En 2004, 13 nouveaux pays ont rejoint l’Union européenne: Bulgarie, Roumanie, Slovénie, Slovaquie, Pologne, Malte, Lituanie, Lettonie, Hongrie, Estonie, République tchèque et Chypre. L’UE envisage actuellement d’admettre l’Albanie, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie et la Turquie.
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La question est moins de réduire que remodeler les institutions européennes.